Tres continentes, cinco proyectos, un objetivo: mejorar la transparencia de las industrias extractivas

Usar datos para aprender más sobre los verdaderos dueños de las empresas extractivas, promover buena gobernanza y prevenir la corrupción se encuentran en el corazón de los nuevos proyectos de uso de datos apoyados por el programa Opening Extractives

La riqueza del petróleo, gas y los minerales ha sido utilizada de forma recurrente para generar ganancias personales, en vez de ser invertida para el desarrollo económico y social que beneficie a los ciudadanos. Muchos individuos corruptos se han aprovechado de la ausencia o debilidad de las medidas para publicar y acceder a información sobre los dueños de las empresas, utilizando estructuras corporativas complejas para lograr sus objetivos personales. Aquí es donde el programa Opening Extractives busca promover el cambio. Al apoyar proyectos que desarrollen leyes, sistemas y herramientas que generen información confiable y accesible sobre la identidad de los verdaderos dueños de las empresas, el programa tiene como objetivo dificultar el desvío de los recursos lejos de los ciudadanos por parte de actores malintencionados.

En mayo de 2022, Opening Extractives invitó a organizaciones, medios de comunicación e individuos de los países participantes del programa, a presentar propuestas ambiciosas que contribuyan con los objetivos del programa. Mientras que una parte del equipo del programa se involucra con gobiernos y les apoya en el desarrollo de reformas, otra parte invierte en aquéllos que usan los datos disponibles a través de esas reformas. Aquí hay un resumen de los proyectos seleccionados.

Argentina y Zambia: Previniendo la corrupción en la extracción de minerales críticos

Donde hay alta demanda para recursos limitados, los riesgos de corrupción y violación de derechos humanos y ambientales tienden a ser mayores. La transición energética ha estado impulsando un incremento en la demanda de los minerales críticos necesarios para tecnologías limpias, como el litio y cobre, dos recursos abundantes en Argentina y Zambia.

En Argentina, brechas de información sobre los beneficiarios finales de empresas extractivas de litio dificultan la rendición de cuentas de actores relevantes y la prevención de riesgos. El programa Opening Extractives apoyará a Fundeps a promover la transparencia del sector. En alianza con Red Ruido, Fundeps creará conciencia sobre la importancia de la transparencia del litio en el sector extractivo de Argentina, investigará la titularidad y gobernanza de las empresas extractivas de litio, evaluará los niveles de aplicación del Estándar de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) en el área de mayor explotación, y apoyará un debate informado y de calidad sobre el impacto de la transición energética en el país.

En Zambia, cerca del 70% de las ganancias de exportación provienen del cobre. Mientras que el sector minero puede contribuir en gran medida a la economía y movilización de recursos de Zambia, el país pierde USD 600 millones al año de pagos impositivos por abusos fiscales corporativos. [1] La transparencia empresarial es por lo tanto una prioridad clave para brindar los servicios que los ciudadanos necesitan. El programa Opening Extractives se encuentra apoyando al Centro para el Comercio, Política y Desarrollo (CTPD) a construir sobre datos de beneficiarios finales existentes a través de la Agencia de Registro de Compañías y Patentes (PACRA) y otros recursos de información, para el desarrollo de una plataforma digital con datos de los principales jugadores del sector minero. Además, CTPD creará conciencia sobre los beneficios de la transparencia de los beneficiarios finales a través de programas comunitarios de radio y contenidos innovadores en redes sociales.

Mongolia: Arrojando luz sobre procesos licitatorios en minería

El sector minero representa el 57% de la producción industrial total de Mongolia. [2] El programa Opening Extractives se encuentra apoyando al Mongolian Data Club a capacitar periodistas en usar una plataforma propia para investigar los contratos de las empresas mineras de propiedad estatal. En 2021, el Mongolian Data Club combinó datos de cuatro fuentes de datos públicas en una plataforma para visualizar diversas relaciones entre los proveedores de servicios a empresas públicas del sector minero (como beneficiarios legales, procesos de compras y licitaciones, relaciones con personas políticamente expuestas, etc). Enfrentándose a una serie de desafíos para mantener y asegurar el uso efectivo de la plataforma, el Mongolian Data Club utilizará el apoyo del programa Opening Extractives para actualizar y fortalecer la plataforma. Capacitarán a un equipo de periodistas en el uso de la plataforma para brindar luz sobre los procesos de compras de las empresas públicas mineras, y apoyar una mayor rendición de cuentas y buena gobernanza de los recursos naturales en el país.

Nigeria: Usando las últimas reformas gubernamentales para acelerar la rendición de cuentas en el sector minero y petrolero

Nigeria es extremadamente rico en petróleo y gas, lo que representa más del 85% de las exportaciones del país. Sin embargo, esta riqueza de recursos no siempre se ha traducido en un mayor impacto y desarrollo de los nigerianos. En los últimos años, el gobierno de Nigeria ha avanzado significativamente en atacar los problemas de corrupción y gobernanza de recursos naturales, incluyendo la aprobación de nueva legislación y el desarrollo de sistemas concretos para implementar reformas de transparencia de beneficiarios finales. En este contexto, el programa Opening Extractives se encuentra apoyando dos proyectos en el país:

• La organización no gubernamental Policy Alert, en alianza con la Red para la Justicia Fiscal de África, implementará el proyecto de investigación #WetinWeGain, con el objetivo de relevar los beneficiarios finales de cuatro empresas petroleras y gasíferas, y su involucramiento en acuerdos de intercambio de petróleo crudo en Nigeria. El proyecto construirá las capacidades de periodistas y organizaciones sociales para usar y analizar los datos relevados.
• La organización Directorio Legislativo replicará, en alianza con una organización local de Nigeria, el modelo de Joining the Dots piloteado en Colombia. El proyecto consiste en crear una plataforma que permita el cruce de datos sobre beneficiarios finales de empresas extractivas, personas políticamente expuestas y empresas con licencias de explotación extractivas para generar alertas rojas en potenciales conflictos de interés.

El progreso en la promoción de formas de transparencia de beneficiarios finales permanece variado a lo largo de los países participantes del programa Opening Extractives. Estos proyectos apoyarán los esfuerzos de esos países en generar conciencia sobre la importancia de la temática, y promoverá el uso de datos por parte de los periodistas y representantes de actores de la sociedad civil para asegurar una mayor rendición de cuentas a medida que los gobiernos avancen. El equipo de Opening Extractives espera aprender de estos proyectos, que a su vez permitan guiar a otros países en la implementación de reformas transformadoras en materia de transparencia de beneficiarios finales.

Si le gustaría leer más sobre estos proyectos y nuestras actividades apoyando a organizaciones de la sociedad civil y periodistas en el uso de datos, póngase en contacto.

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