Estudio de alcance - Argentina
Resumen Ejecutivo
Este informe analiza los aspectos jurídicos e institucionales de la divulgación de los Beneficiarios Finales (en adelante BF) en Argentina, teniendo en miras el cumplimiento del requisito 2.5 del Estándar aprobado por la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI), de la que Argentina forma parte desde 2019. El requisito mencionado se basa principalmente en la creación de un registro accesible al público de los BF de la/s entidad/es corporativa/es que obtengan o tengan interés en obtener una licencia o contrato de exploración o producción de petróleo, gas o minerales, incluyendo la identidad de su/s beneficiario/s real/es, el grado de participación en la titularidad y detalles sobre cómo se ejerce la titularidad o el control.
El análisis se basa en el programa global “Opening Extractives”, conjuntamente liderado por EITI y Open Ownership (OO), que busca avanzar hacia la transparencia de los BF de las industrias extractivas impulsando la implementación de las reformas necesarias para lograrlo a partir de poner a disposición la asistencia técnica, recursos y apoyo institucional a los países implementadores.
Inicialmente se exponen las recomendaciones y propuestas que pretenden acercar alternativas de acción para avanzar en el cumplimiento del requisito 2.5 del Estándar EITI en relación con las industrias del petróleo, minería y gas y, eventualmente, en un escenario de máxima esbozar lineamientos para hacerlo extensivo a todos los demás sectores económicos.
Es importante señalar que se verificó en el transcurso de este trabajo que los Registros de Inversiones Mineras, de Empresas Petroleras y de operadores de combustibles exentos y/o con tratamiento diferencial por destino geográfico no se encuentran integrados con los registros especiales de esas actividades que tiene AFIP. Este hallazgo debería ser corregido en forma prioritaria, como se recomendará en el desarrollo del informe.
Para la redacción de este informe se realizó un relevamiento del marco normativo nacional y provincial, se realizaron ocho entrevistas semiestructuradas a actores clave, y se dialogó sistemáticamente con el equipo de Open Ownership para darle seguimiento al trabajo. Se realizó un mapa con los actores clave en el proceso de toma de decisión, incluyendo sus interacciones, recursos, intereses, incentivos e influencias.